一、中国职业培训教材出版基本情况

　　1、出版概况。近年来，我国职业培训教材出版呈现出快速发展的良好局面，教材品种多、总量大。特别是在地方和有关行业、企业、技工学校、职业培训机构共同努力下，2003-2005年顺利实施了“三年三千种职业培训教材开发计划”，出版了国家级职业培训教材1800种，进一步扩大了教材的品种、规模。据不完全统计，目前全国在销的各类职业培训教材达到7000多种，为职业院校和培训机构开展培训提供了更多的选择机会，职业培训教材已经成为职业培训的重要支柱。

　　今后5年，职业培训教材建设将服务于劳动保障部职业培训“5＋1”计划行动需要，以高技能人才培训教材为重点，加快技工学校教育、职业技能培训、创业培训、职业资格培训鉴定、引进版和新兴教学媒体教材的建设步伐，力争组织开发、修订3000种国家级职业培训教材，为开展培训、促进就业提供坚强支撑。

　　中国劳动社会保障出版社作为我国职业培训教材重要出版基地，坚持以提高劳动者职业能力、促进劳动者就业为使命，服务于职业培训，打造精品，服务社会。2005年新出版教材近700种，在销教材达3000多种，形成了与初、中、高、技师、高级技师职业资格等级相衔接，兼顾职前和职后培训需求，以课本为主，教学参考书、习题册等教学资料为辅，纸介质和多媒体相配套的立体化职业培训教材体系，对我国职业培训事业的发展起到了重要作用。

　　2、出版工作模式。教材开发实行了政府指导推动，出版单位面向市场运作的工作模式。

　　政府指导推动包括：（1）制定教材建设规划，按年度公布开发目录；鼓励地区、行业、企业及职业院校按照公布的教材开发目录，积极承担开发任务；在国家规划指导下，引导地方和行业根据实际，开发特色教材，以满足地方、行业培训工作的需要。（2）对开发的教材进行评审，并对评审合格的教材编制推荐用书目录，供广大职业院校及培训机构选用；通过对培训质量的检查，引导、促进培训机构使用合格教材。（3）组织开展优秀教材评选，发挥其在教材建设中的示范带动作用。

　　出版单位在政府的指导下，依据教材建设规划，结合企业对技能人才需要和职业院校对技能人才培训实际，通过市场调研，确立教材开发选题。组织具有丰富教学经验的教师和具有实践经验的技术专家联合编写、审定教材。重点教材出版后在教材实验基地进行实验，并根据教师对教材的反馈、评价意见，修订教材，保证教材质量。在教材编写、出版、发行等各个环节都遵循市场规律，实现了出版的社会经济效益。

　　二、服务技能人才培训需要，不断推进教材创新

　　当今社会，科学技术发展日新月异，由此带来企业生产技术、工艺、设备和材料的不断更新。职业培训也呈现出多样化、终身化的趋势。适应这些变化，职业培训教材紧跟科技进步及其向生产力转化的趋势，反映企业技术发展实际，反映职业活动和培训工作的发展要求，以企业对技能人才的需求为出发点，以服务技能人才培养为目标，大力推进教材创新。

　　第一，推进教材编写理念创新。国内外教材编写理念正发生着新的变化。这就要求我们一方面要不断强化创新意识，而不是固步自封，墨守成规。另一方面，就是要坚持面向企业实际需求，适应这种需求的变化，调整教材建设工作。通过广泛收集企业对技能人才需求和培训单位开展技能人才培训的信息，以及对国内外优秀职业培训教材的比较、研究和分析等途径，不断总结职业培训教材编写的内在规律，在教材编写思路、编写模式、编写方法等方面不断创新，以更好地满足培训单位的需要。

　　第二，推进教材开发过程创新。在职业培训教材开发的前期，进行大量的企业生产实际调查。编写人员中，不仅包括学校方面的教师，还包括来自企业生产一线具有丰富实践经验的技术人员，通过促进教材开发过程的校企结合，最终达到提高教材的实用性、针对性和以服务于企业生产实践为中心的目的。同时，分期分批安排编辑人员到有关企业、培训单位，了解生产实际和教学实践，从编写过程的科学化入手，为教材创新提供强有力的保障。

　　第三，推进教材内容创新。首先在教材内容的选择方面，不断从企业生产实际中吸收新鲜养分，把企业应用的新知识、新技术、新工艺、新方法反映到教材中去。同时，对已有教材中过时的内容不断予以剔除。加快教材开发和修订步伐，突出教材的先进性、适应性和实用性。其次，在内容的组合、编排上，以受培训者易于掌握、教师易于传授、符合企业实际需要为原则，打破学科界限，结合培训特点，不断推出模块式、理论实训“一体化”等教材。通过教材内容的创新和再造，更好地满足职业培训的需要。

　　第四，推进教材呈现形式创新。根据职业技能传授特点和目前实训教师、场所的状况，职业培训教材以新颖、直观的呈现方式反映企业生产实际，所编排的内容不仅要保证科学，还要在表现形式上能引起读者的兴趣，使其愿意读并能读得懂。在加强纸介质教材建设的同时，大力开发音像教材、电子课件、网络教材以及仿真模拟教材，不断推进教材开发的“立体化”。

　　三、教材出版工作中几个值得重视的问题

　　围绕着更好地服务于技能人才培养的需要，在加快推进教材出版中，我们感到有以下几个问题需要认真研究解决。

　　1、关于教材的基础研究问题。由于历史原因，我国在职业培训教材研究方面还比较薄弱，缺乏专门的研究机构，研究成果还不多，也缺乏系统性。搞好教材工作需要理论研究先行，国家要抓紧这方面的工作，为教材出版提供强有力的支撑。当前主要要抓紧对专业设置和课程建设的研究。只有从基础研究出发，才能拓展教材开发思路，促进教材建设成效。

　　2、关于教材管理制度建设问题。教材质量的高低直接影响到培训效果，进而影响到劳动者职业素养的形成和职业技能的提高。所以，要加强教材管理，把好“入口”，保证职业培训使用的是合格教材。当前要抓好两个环节的工作。一是要抓好教材审定工作，建立只有经过评审合格的教材才能进入课堂的制度。可以考虑成立教材审定委员会，并建立国家公布教材使用目录的制度。二是抓好教材使用检查，形成有效保证使用目录教材的机制。尤其是对于语文、德育等与公民素质联系密切的教材，以及数学、英语等通用性强的教材，必须加强使用管理，强化培训单位的责任，促进教材在培训中的规范使用，以不断提高培训质量。禁止使用非法盗版教材。

　　3、关于教材开发经费问题。在技能型职业中，培训量大的职业所占比例不大，对于其他职业，也包括部分职业的高级工、技师、高级技师教材，虽然社会急需，但由于教材用量比较小，如果缺乏政府的财政支持，教材开发工作将难以顺利进行下去。因此，建议国家对职业培训教材开发单位在开发经费等方面给予支持。

　　4、关于教材国际化问题。经济全球化进程的加快和国际交流与合作的加强，为职业培训教材建设带来了新的机遇和挑战，我们要抓住机遇，迎接挑战，使之转化为教材发展的新动力。一方面要加强教材国际交流，积极引进国外先进教材，增加教材品种，调整教材结构。同时，要按照国际通行的技能人才培养规格、培训标准要求开发教材，培养适合国际化生产、制造和服务业需要的技能人才。通过教材的国际化，实现教材建设的新发展。